編輯評論

這篇文章揭示了一個深刻的結構性問題：菲律賓經濟在國際地緣政治衝突面前的極度脆弱性。IMF的數據顯示，戰爭發生國的經濟產出在五年內會累計損失約7%，但更重要的是溢出效應——即使沒有戰火波及本土，與衝突地區有緊密經濟聯繫的國家也會受到重創。菲律賓正是最典型的案例。

這個國家的弱點在於雙重依賴：高達90%的能源產品需進口，以及對海灣合作委員會（GCC）國家海外勞工匯款的依賴。當中東局勢升溫，能源價格飆漲直接衝擊菲律賓的通膨與生產成本，而衝突若持續升級，可能影響在GCC國家的200多萬菲律賓海外勞工，進而削弱匯款流入——這是菲律賓經濟的重要生命線，約占GDP的9%。

從區域比較來看，菲律賓的能源安全策略明顯落後於鄰國。印尼和馬來西亞是淨能源出口國，新加坡雖然進口能源但擁有強大的戰略儲備和金融緩衝，越南則正積極發展可再生能源以降低進口依賴。反觀菲律賓，能源多元化進展緩慢，可再生能源占比仍然偏低，這使得其在面對地緣政治風險時缺乏韌性。

World Bank將菲律賓2026年經濟增長預測從5.3%下調至3.7%，降幅達1.6個百分點，這不僅反映當前風險，更是一個警訊：在全球衝突頻發的新時代，菲律賓若不加速推動能源轉型、提升經濟韌性，未來可能面臨更頻繁、更嚴重的經濟衝擊。

結論摘要

  • IMF研究顯示，戰爭發生國的經濟產出在衝突初期下降約3%，五年內累計損失達7%，且影響持續逾十年
  • 菲律賓高度依賴能源進口（達90%）及GCC國家海外匯款（占總匯款18%），使其對中東衝突極度敏感
  • World Bank將菲律賓2026年經濟增長預測從5.3%大幅下調至3.7%，反映地緣政治風險
  • 戰後經濟復甦緩慢且不均，關鍵在於和平的持久性、早期穩定、債務重組及國際支持
  • 菲律賓民眾對中東衝突關注度有限，但LPG和電價上漲已開始影響日常生活成本

原文翻譯

根據國際貨幣基金組織（IMF）最近一篇文章，戰爭再次定義了全球格局。在冷戰後數十年的相對平靜之後，近年活躍衝突的數量激增，達到二戰結束以來未見的水平。

同時，不斷上升的地緣政治緊張局勢和日益嚴重的安全擔憂，正促使許多政府重新評估其優先事項，並增加國防支出。

IMF指出，戰爭會造成巨大且持續的經濟成本，並帶來困難的宏觀經濟權衡，特別是對於那些發生戰鬥的國家。即使沒有活躍的衝突，國防支出的增加也會在中期增加經濟脆弱性。戰後，政府面臨著確保持久和平和實現復甦的緊迫切後衝突任務。

在衝突頻發的時代，IMF的研究強調了戰爭造成的深遠且長期的經濟損害。研究還顯示，國防支出的增加——雖然可以在短期內推動需求——會帶來困難的預算權衡，這使得良好的政策設計和持久和平比以往任何時候都更加重要。

對於發生戰爭的國家，經濟活動會急劇下降。平均而言，發生戰鬥的國家產出在衝突開始時下降約3%，並持續下降數年，在五年內累計損失約7%。衝突造成的產出損失通常超過金融危機或嚴重自然災害帶來的損失。經濟傷疤甚至會在十年後持續存在。

IMF的研究顯示，戰爭還往往會產生重大的溢出效應。參與海外衝突的國家可能避免巨大的經濟損失——部分原因是其本土沒有遭到物理破壞。然而，與發生衝突的國家有密切經濟聯繫的鄰近經濟體或關鍵貿易夥伴將感受到衝擊。在衝突的最初幾年，這些國家通常會經歷產出的適度下降。

這正是菲律賓受到嚴重影響的地方，因為我們高度依賴（高達90%）能源產品進口，包括石油（原油）、石油產品、液化丙烷以及黃金/貴金屬和通訊設備，以及我們在受影響的海灣合作委員會（GCC）國家——阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯、科威特、卡達、阿曼和以色列——的海外菲律賓勞工的匯款。

由於我們對能源進口和匯款的依賴，世界銀行已經大幅下調了今年菲律賓的增長前景。

在最新的東亞和太平洋經濟更新中，這家華盛頓的國際貸款機構表示，它現在預計菲律賓經濟今年將增長3.7%，比之前5.3%的預測低1.6個百分點。

世界銀行東亞和太平洋高級經濟學家Ergys Islamaj表示，下調反映了菲律賓面臨衝突的多重傳導渠道。根據Ergys的說法，菲律賓不僅通過能源和化肥進口暴露於衝突風險，還通過匯款，他引用數據指出，去年18%的匯款來自GCC國家。他指出，只要地緣政治緊張局勢持續，菲律賓的增長就可能面臨更大風險，因為長期衝突將進一步打擊經濟。

經濟規劃與發展部早些时候明智地預測今年的增長範圍在3.5%至5.3%之間，基於對燃料成本上升、匯款減少以及由於航空旅行成本上升導致旅遊收入下降的預測。

IMF的博文還警告說，根據他們的分析，戰後的經濟復甦往往緩慢且不均，並且關鍵取決於和平的持久性。當和平得以維持時，產出會反彈，但與戰時損失相比通常仍然較為溫和。相反，在衝突再次爆發的脆弱經濟體中，復甦頻繁陷入停滯。這些溫和的復甦主要由勞動力驅動，因為工人從軍事活動轉向民用活動，難民逐漸返回，而資本存量和生產力仍然低迷。

IMF博文文章指出，早期的宏觀經濟穩定、果斷的債務重組和國際支持——包括援助和能力建設——在恢復信心和促進復甦方面發揮著核心作用。當復甦努力與國內改革相輔相成時最為有效，以重建機構和國家能力，促進包容性和安全，並解決衝突造成的持久人力成本，包括失去的教育、較差的健康狀況和減少的經濟機會。

重要的是，有效的戰後復甦需要全面且協調良好的政策組合。這種方法遠比零敲碎打的措施有效。同時減少不確定性和重建資本存量的政策可以強化預期，鼓勵資本流入，促進流離失所人員的返回。最終，成功的戰後復甦為穩定、新的希望和改善受衝突影響社區的生計奠定基礎。

斷層線

或許因為我們離中東衝突太遠，也或許因為我們對生活持樂觀態度，菲律賓人表面上似乎對衝突泰然處之。根據我自己的觀察，許多菲律賓人只是樂於忽視衝突，照常生活——逛商場、外出就餐、享受生活，而不擔心經濟。

我家的家政人員即使當我詢問她們中東動盪時，似乎也不為所動。她們更關心地方政府將發放的下一次援助。我們的男傭不擔心燃料價格，因為他依賴我們提供的自行車，而不住在家裡的女傭有多個客戶和副業競爭她的服務。

然而，液化石油氣（LPG）價格上漲已經影響到我們附近的洗衣服務，由於依賴LPG驅動洗衣機，現在每公斤洗衣費上漲了2披索，而由於電價上漲，燙燙服務每公斤上漲了30披索。