編輯評論

菲律賓政府此舉展現了對外部衝擊的快速財政應變能力。在中東戰爭導致油價上漲、全球供應鏈受擾的背景下，馬尼拉當局選擇透過內部結構性調整來釋出財政空間，而非立即發債或增稅，這在發展中新興市場中屬於相對穩健的財政紀律表現。

256億披索（約4.5億美元）的預計節省金額，雖僅占菲律賓2026年政府預算（約5.7兆披索）的0.45%，但在外匯儲備承壓、物價上漲的當下，這筆資金可更精準地用於社會安全網與關鍵產業支持。值得注意的是，政府強調「目標式補貼」而非「全民式補貼」，反映其已從過去「以金錢换票選」的民粹路線，逐步轉向更具財政持續性的社會投資策略。

與鄰國相比，菲律賓在能源政策調整上相對保守。根據第12316號共和國法，總統僅在杜拜原油價格持續高於每桶80美元時才有權暫停燃油稅——考量目前布蘭特原油已突破90美元，此閾值設定顯得過於被動。相較之下，印尼與泰國均已提前下調能源稅負或提供直接補貼。馬尼拉當局若欲在2026年維持5%以上的經濟成長，應考慮更積極的能源價格穩定機制。

結論摘要

  • 預計節省金額：透過削減各部門10-20%的非必要MOOE經費，政府預估可節省128至256億披索，執行期間為2026年3月至12月。

  • 危機應對資金：預算管理部（DBM）已識別出約2,366億披索的資金，用於因應中東危機對菲律賓經濟的影響。

  • 燃油稅調整機制：依據第12316號共和國法，總統有權在杜拜原油平均價格達到或超過每桶80美元持續一個月時，暫停或降低燃油消費稅。

  • 補貼策略轉向：政府將採取「目標式補貼」而非「全民式補貼」，專門針對弱勢與脆弱產業部門提供支持。

  • 法規依據：此節省措施依據第114號備忘錄通告與第110號行政命令，要求各政府部門至少節省20%的非必要MOOE。

原文翻譯

馬尼拉，菲律賓 — 預算管理部（DBM）表示，削減非必要的維護及其他營運支出（MOOE）可望產生高達256億披索的節約金額，這是政府因應中東戰爭經濟衝擊的廣泛應對措施之一。

代理預算部長Rolando Toledo指出，初步預估顯示，各部門與機關的支出將削減10%至20%，涵蓋差旅、培訓獎學金、物資與材料、公用事業及MOOE等項目，這可為政府帶來可觀的節約效益。

他說，當這些效率措施於2026年3月至12月實施時，將轉化為128億至256億披索的成本削減。

「我們正在起草預算通告，以落實這些節約措施，用於資助相關的方案、活動與項目（PAPs），並協助解決中東危機的影響，」Toledo表示。

DBM已識別出約2,366億披索的資金，用於解決持續危機的影響。

此舉與第114號備忘錄通告及第110號行政命令一致，這兩項法規要求所有部門、機關及政府單位從非必要MOOE中至少節省20%。

「我們正與各機構協調，檢視其具體關鍵MOOE需求，以進一步優化我們假設的豁免項目，目標是提高潛在的成本削減幅度，」他說。

同時，財政部表示，發展預算協調委員會（DBCC）已召開會議，並向總統提出關於暫停或降低燃油消費稅措施的建議。

3月25日，馬可斯總統簽署第12316號共和國法，授予他特殊權力，當杜拜原油平均價格達到或超過每桶80美元且持續一個月時，得暫停或削減燃油消費稅。

經濟團隊已於4月7日向總統提出評估報告。

「關於暫停或削減消費稅一事，我目前不便討論，因為這仍需總統批准，」Toledo說。

財政部次長Karlo Fermin Adriano表示，政府持續評估是否需要提供更有目標性的補貼。

同時，Toledo指出，政府預計將提供目標式補貼，而非全民式補貼。

「我認為這是一種審慎的補貼或援助方式，我們必須真正針對那些特定的脆弱部門，」他補充道。