編輯評論

中東局勢再次升溫，對高度依賴石油進口的菲律賓而言，這是一場無法逃避的經濟考驗。3月通膨率飆升至4.1%，柴油價格上漲59.5%、汽油上漲27.3%的數據，清楚揭示了菲律賓能源結構的脆弱性。然而，這場危機也提供了重新思考能源戰略的契機。

值得注意的是，菲律賓早在2006年就已立法推動生質燃料，但近二十年過去，這項政策的潛力仍未充分發揮。菲律賓生物柴油協會指出，本地生產商已有能力將生物柴油混合比例提高至7%，這可為車主帶來每年170億至326.6億披索的節省效益。問題不在於技術或產能，而在於政策執行的決心與一致性。

從區域競爭角度看，東南亞國家如印尼和泰國早已大舉投資生質能源，印尼甚至強制執行B40（40%棕櫚油生物柴油）政策。相比之下，菲律賓在這方面的進展相對保守。椰子產業是菲律賓的傳統優勢，擁有數百萬農民，若能將其與國家能源安全戰略更緊密結合，不僅能創造農村就業，更能建立更具韌性的能源供應體系。生質燃料不應只是應對當前中東危機的暫時手段，而應成為菲律賓長期能源多元化的重要支柱。

結論摘要

  • 中東衝突導致菲律賓3月通膨率倍增至4.1%，柴油價格每公升逼近170披索歷史高點
  • 《生物燃料法》實施近20年，但生質燃料產業仍有巨大發展空間
  • 生質燃料可減少高達65%的溫室氣體排放，同時提升引擎效率與壽命
  • 菲律賓生物柴油協會表示可將混合比例提高至7%，每年為民眾節省170至326.6億披索
  • 專家呼籲政府應透過公私部門合作，將生質燃料從應急措施升級為戰略能源資產

原文翻譯

中東局勢的最新升溫，再次暴露了菲律賓一個令人不安的現實：作為一個石油進口高度依賴的國家，我們對無法控制的全球衝擊仍極度脆弱。

即使數千里外的衝突，也會迅速傳導至菲律賓家庭，導致油價上漲、運輸成本上升和通膨壓力。菲律賓統計局最新數據顯示，3月通膨率近乎倍增至4.1%，為2024年7月以來最快增速。燃料價格是主要推手——柴油通膨飆升至59.5%，汽油通膨攀升至27.3%。

經過本週又一輪大幅調漲後，柴油價格現已徘徊在每公升170披索的歷史門檻，汽油價格則達每公升120披索。對許多已因食品和水電費上漲而捉襟見肘的家庭而言，吸收另一波衝擊的空間正在快速消失。

這場危機提醒我們，雖然無法控制全球衝突或國際市場波動，但可以採取措施緩解影響，並逐步讓國家免於此類不確定性。我們擁有的戰略機會之一，就是強化並推廣本地生質燃料產業。透過推廣生質燃料，我們可以某種程度緩解燃油成本上漲的負擔，並協助建立更強大的基礎設施，以實現長期能源安全。

菲律賓使用生質燃料並非新鮮事。事實上，根據2006年的《生物燃料法》，這已成為近二十年的國家政策。該法要求石油公司在傳統燃料中混合本地生產的生質燃料——汽油混合生物乙醇，柴油混合生物柴油——具有明確的雙重目的：減少國家對進口石油的依賴，並強化關鍵本土產業，特別是支撐數百萬菲律賓農民的椰子產業。

這套框架的設計初衷，就是為了保護菲律賓免於全球油市波動和供應衝擊。就此而言，今天的危機應該成為一记警钟——不是要放棄《生物燃料法》，而是要強化其執行。這樣做既能降低國家對不可預測的全球價格的曝險，又能強化國內能源韌性。

從永續發展角度來看，生質燃料提供明確且實際的優勢。與傳統化石燃料相比，它們可減少高達65%的溫室氣體排放，同時改善引擎潤滑性，幫助引擎更耐用且運轉更高效。

同樣地，發展生質燃料也具備經濟前景，特別是對鄉村社區而言。擴大生質燃料生產能為農產品創造穩定、長期的市場，直接提升收入並強化購買力和地方經濟。在農業仍支撐數百萬生計的國家，這種能源與鄉村發展的連結不應被低估。

話雖如此，擴大本地生質燃料生產說來容易做起來難。政府不能只是設定混合目標，然後期待合規會自動實現。有效執行需要積極監管、基礎設施支援，以及與民間部門的持續協調。我認為加速推動的最有效方式之一，就是透過結構良好的公私合作關係。

為了吸引所需的投資，政府必須做好本分，制定清晰、一致的規則，並堅定支持。投資人在投入資本前需要確定性，生產商在擴產前需要信心，農民在多樣化作物前需要保證，消費者則需要信任生質燃料符合品質與性能標準。這意味著監管機構不僅要設定混合強制規定，還要確保其得到正確執行。

業界人士表示，國家有條件做得更多。根據報導，菲律賓生物柴油協會（TPBA）已指出，本地生產商準備將生物柴油混合比例提高至7%，以協助緩解菲律賓人免受進口燃料進一步飆漲的衝擊。

「考量到RA 9367的倍增效益——從強化本地椰子產業，到提升里程和經證實的減排效果——我們呼籲持續執行混合強制規定，並維持生質燃料的本地採購，這支持了數百萬構成國家脊樑的椰農，」TPBA執行董事Ramon Taniola表示。

TPBA指出，混合柴油的價格通常與純柴油持平，某些情況下甚至更便宜。車主也能直接受益於提升的燃油效率，TPBA估計這可轉化為每年170億至326.6億披索的淨節省。

生質燃料不應被視為單純因應當前中東危機的權宜之計。它們是更大故事的一部分——關於建立長期穩定並強化我們的能源安全。的確，生質燃料無法解決國家所有的能源挑戰，但它們構成重要的基礎，可與再生能源、電氣化和能源效率計畫並行運作。

中東持續的動盪繼續干擾供應鏈，並暴露過度依賴進口燃料的風險。同時，它也給了菲律賓一個機會暫停並重新思考如何為經濟提供動力——透過更有意識地投資於本土、具韌性且包容性的解決方案。

我現在的希望是，我們不要讓這個機會溜走。生質燃料不是抽象概念或未經證實的實驗。它們是一種我們實際上已經在生產的技術——一種我們理解並有能力擴大的技術。在適當的政策和合作關係下，生質燃料可以超越應急緩衝的角色，成為菲律賓人未來許多代都能利用的戰略資產。