編輯評論

菲律賓正處於一個敏感的經濟轉折點。最新數據顯示,該國通膨率在一年內從 1.8% 飆升至 4.1%,漲幅超過一倍,在六個已公布 3 月通膨數據的東亞國家中位居首位。老撾和越南雖然通膨絕對值較高,但菲律賓的通膨加速現象最為嚴峻,這反映出該國經濟對外部衝擊的脆弱性。

這波通膨浪潮被作者稱為「Trumpflation」(特朗普通膨),其根源在於美國與伊朗的軍事衝擊。對於菲律賓這樣高度依賴能源進口的新興市場而言,中東局勢緊張直接導致油價上漲,進而引發全面性通膨壓力。更令人擔憂的是,觀光業這個勞動密集型產業首當其衝,正值 3 月至 5 月的旅遊旺季,卻因高油價導致旅客數量減少,許多飯店、度假村和餐廳被迫縮減人力。

從政策應對來看,馬可斯政府展現了相當的危機處理能力。執行秘書 Ralph Recto 率領經濟團隊與商業團體和國內石油公司會面,承諾維持燃料供應穩定、控制物流成本、改善港口擁堵。然而,作者提出的政策建議引發了更深層的思考:菲律賓是否應該重新審視其能源策略,特別是在化石燃料與可再生能源之間的平衡。作者主張擁抱化石燃料而非妖魔化它,這與全球減碳趨勢形成對比,卻也反映了在能源安全議題上現實主義的考量。

另一個值得關注的議題是財政政策的空間。作者建議暫停或降低石油消費税,將柴油税從每公升 6 比索回歸零,汽油稅從 10 比索降至 4 比索甚至歸零。這些建議雖然可以短期紓解民困,但勢必影響政府財政收入。如何在通膨控制與財政永續之間取得平衡,考驗著政策制定者的智慧。

結論摘要

  • 通膨飆升居東亞之冠:菲律賓 2026 年 3 月通膨率從去年同期的 1.8% 飆升至 4.1%,漲幅在六個東亞國家中最大,反映該國經濟對外部衝擊的脆弱性。

  • 失業率居高不下:2026 年 2 月失業率為 5.1%,雖較 1 月的 5.8% 有所改善,但仍高於 2025 年同期的 3.8%,約有 266 萬菲律賓人處於失業狀態。

  • 觀光業受創嚴重:高油價衝擊下,正值旺季的觀光業反而迎來旅客減少,許多飯店、度假村和餐廳被迫縮減人力。

  • 政府啟動危機應對:執行秘書 Ralph Recto 率領經濟團隊與商業團體及國內 14 家石油公司會面,承諾維持燃料供應、控制物流成本、改善貿便化。

  • 作者提出八項政策建議:包括開發國內油氣資源、擴大與鄰國能源合作、降低油品消費税、避免新增補貼、暫停編號限行措施等。

原文翻譯

六個東亞國家已公布其 3 月通膨數據,伊朗戰爭的初步影響已經體現。我比較它們 2025 年 3 月至 2026 年 3 月的通膨率(百分比):老撾從 11.2 降至 9.7;越南從 3.1 升至 4.6;菲律賓從 1.8 升至 4.1;印尼從 1.0 升至 3.5;南韓從 2.1 升至 2.2;泰國從 0.8 降至 -0.1。

因此在這六個國家中,老撾和越南的通膨率最高,但菲律賓的通膨率在一年內跳升幅度最大,超過一倍,這並非好事。

昨(8)日,菲律賓統計局也發布了 2026 年 2 月的勞動力數據。一項好消息是:菲律賓失業率已從 1 月的 5.8% 下降至 2 月的 5.1%,儘管這仍高於 2025 年 2 月的 3.8% 水平。

觀光業是受高油價影響最嚴重的行業之一,因為遊客和度假人士減少。與工業、製造業和農業不同,觀光業是非常勞動密集的產業。

許多飯店、度假村和餐廳在原本應該是旅遊旺季的 3 月至 5 月縮減了就業人數。外出度假的人變少了,尤其是前往伊羅戈、卡加延河谷、比科爾、民馬羅巴、米沙鄢和民答那峨等遠方地區。

對菲律賓來說,稍感欣慰的是,許多西方國家的情況更糟。它們 2026 年 2 月的失業率(百分比)如下:美國 4.4;巴西 5.8;加拿大 6.7;義大利 5.3;波蘭 6.1;德國 6.3;比利時 6.4;奧地利 8.3;土耳其 8.5;瑞典 8.8。

許多國家的高通膨是持續進行的特朗普對伊朗戰爭的結果,以及伊朗反擊美國在海灣的軍事基地和設施。因此,這應該被視為「特朗普通膨」(Trumpflation)。

菲律賓政府正負責任地在多個方面採取行動,以緩解各種能源和經濟問題。

執行秘書(ES)代表總統定期會見各個部門。4 月 6 日,執行秘書 Ralph Recto 與能源部長 Sharon Garin、經濟部長 Arsenio Balisacan、通訊辦公室部長 Dave Gomez 及其他官員會見了商業團體,向他們保證國家維持充分的燃料供應、控制上升的物流成本、管理港口擁堵、加速貿易便利化改革,並擴大數位和遠距工作機會。

這些商業團體包括菲律賓工商會、菲律賓華商聯合總會、菲律賓半導體與電子工業基金會、菲律賓管理協會、資訊科技與商務流程協會菲律賓分会、馬卡蒂商業俱樂部和營商便利基金會。

政府和商業官員當天還會見了 14 家國內石油公司的高層官員。Recto 執行秘書表示:「無論是否有這場衝突,我們都應該消除供應鏈中的摩擦成本。這包括那些不必要的檢查站,特別是對運送易腐爛食物的車輛。」

總統辦公室通過執行秘書採取的這些舉措是好的。公眾自然存在恐慌,因此這有助於冷靜市場,向它們保證外交和能源外交正在運作,國內營商便利正在繼續。

總統可能考慮的其他政策措施包括以下幾點。

第一,發出政策訊號,表明菲律賓將進一步開發我們國內的石油、天然氣和煤炭資源,並擁抱化石燃料而非妖魔化它們。

第二,擴大與中國及其他鄰國的能源合作,聯合開發更多離岸石油和天然氣。

第三,繼續能源外交,從更多國家獲得更多石油和天然氣供應。特別是化肥至關重要,尤其是稻米種植季節可能在 5 月或 6 月初開始。

第四,暫停或降低石油消費税:柴油從每公升 6 比索回歸零,汽油從每公升 10 比索降至 4 比索,若非歸零;液化石油氣回歸零。每公升較高 VAT 收集的意外收入可以部分補償減少的消費税收入。

這些税收是前幾任政府基於虛構問題發明的,例如石油-天然氣-煤炭「引發前所未有的全球變暖/氣候變遷」。地球過去 46 億年存在期間,變暖-冷卻循環的氣候變遷一直發生著。

第五,在現有由借款資助的補貼之上,避免新增補貼。如果政府不能同時補貼使用柴油的拖拉機、收割機、卡車、灌溉泵和漁船,則停止或限制對公共交通的補貼。

第六,不要屈服於遊說團體暫停石油和電力 VAT 的壓力。考慮將 VAT 從 12% 降至 10%,甚至 8%,除了原始農漁產品外,任何部門都不得豁免。

第七,繼續節約能源,並限制,如果不是取消,政府官員與反化石燃料和氣候敘事相關的國外和國內旅行和會議。我們需要更多化石燃料,而不是更少。

第八,要求內政和地方政府部(DILG)和大馬尼拉發展局(MMDA),以及大馬尼拉和碧瑤等省級城市,暫停有罰款的編號限行措施。高汽油和柴油價格足以讓人們在非重要行程時不開車,從而立即減少交通擁堵。

我提到這一點是因為上個聖週我和家人在碧瑤過了一晚。在聖週四,我們正要離開城市時,碧瑤警方在伯納姆公園附近因「編號違規」攔截我,並處以 500 比索的罰款。那個地方並不擁擠,路邊有許多開放的停車位。

碧瑤市在上個聖週的遊客比往年少。碧瑤市政府應該感謝來到他們城市並在飯店、餐廳和公共市場花錢的少數遊客。碧瑤不應該透過可憐的「罪行」——在編號限行日在他們城市開車,在所謂寬恕的聖週——獲得更多錢。

正如常說的,官僚機構的目的是擴張官僚機構。這就是碧瑤政府的風格。