編輯評論

從區域供應鏈重構的角度來看，美日將菲律賓納入關鍵礦產合作框架，反映了西方國家持續推動「去風險化」策略的具體行動。菲律賓擁有豐富的鎳礦和稀土儲量，理論上具備成為替代中國供應鏈節點的潛力。然而，這項計畫的成功關鍵不在於資源本身，而在於菲律賓政府能否展現決心，清除長期困擾該國投資環境的官僚障礙與貪腐問題。

值得注意的是，目前菲律賓的鎳礦供應鏈仍高度依賴中國企業的投資與採購網絡。要將供應鏈轉向西方國家，不僅需要馬尼拉在政策上做出調整，更需要在市場機制、基礎建設和技術能力上進行全面升級。美日私人投資者對菲律賓礦業領域的投資意願，將取決於當地的營商環境透明度以及政策穩定性。

對中國而言，菲律賓在礦產領域的政策轉向雖然不會立即動搖其全球關鍵礦產主導地位，但若馬尼拉成功吸引美日資本並建立獨立的加工產能，將進一步削弱中國在東南亞供應鏈的影響力。這也是北京在區域經濟競爭中需要密切關注的發展趨勢。

結論摘要

  • 美國與日本透過經濟合作夥伴關係，欲將菲律賓轉型為關鍵礦產與稀土的重要供應來源，以減少對中國的依賴
  • 美國智庫 CNAS 報告指出，三國合作是利用菲律賓豐富礦產潛力、強化華盛頓區域嚇阻力量的核心
  • 目前菲律賓的鎳供應鏈仍由中國主導，要轉向吸引西方私人資本投入開採與加工需要時間
  • 分析師警告，馬尼拉若缺乏全面改革承諾且無法有效打擊貪腐，將阻礙美日投資者的進入意願
  • 關鍵礦產已成為美日菲三國外長會談中未來合作的重要議題

原文翻譯

美國和日本希望將菲律賓打造成關鍵礦產強國，並作為更廣泛經濟合作夥伴關係的一部分，以減少對中國的依賴。但分析師警告，馬尼拉若缺乏全面改革的承諾且無有效打擊貪腐，可能會阻礙這一目標的實現。

美國智庫新美國安全中心（CNAS）的報告指出，三國合作是利用菲律賓作為關鍵礦產和稀土來源的巨大潛力、以強化華盛頓區域嚇阻力量的核心。

「美國和日本已經是菲律賓的主要貿易夥伴，但在能源、基礎建設、電信和關鍵礦產領域，仍有機會加強貿易與投資關係，」報告表示。

這份由 CNAS 印太安全計畫執行主任 Lisa Curtis 和研究助理 Ryan Claffey 撰寫的報告指出，美國國務卿 Marco Rubio、菲律賓外交部長 Maria Theresa Lazaro 和時任日本外務大臣岩屋毅去年在吉隆坡會晤時，將關鍵礦產列為未來合作的關鍵領域。

「菲律賓擁有可觀的關鍵礦產儲量，可以在幫助減少全球對中國依賴方面發揮作用，」Curtis 和 Claffey 在上月發布的報告中寫道。

CNAS 報告指出：「菲律賓要從依賴中國供應鏈以取得鎳礦儲量的現狀中轉型，以及馬尼拉要吸引西方私人部門投資其關鍵礦產的開採與加工，都需要時間。」