編輯評論

這項調查結果表面上對中國有利，但真正的故事其實是 ASEAN 國家日益成熟的「平衡術」。52% 對 48% 的差距極小，這不是哪一方「贏得」區域的證據，而是反映 ASEAN 各國在經濟依賴與安全擔憂之間的持續掙扎。

更深層的訊息在於：ASEAN 國家越來越不願意被強迫站隊。當分析師警告「不要像看待體育比賽一樣解讀這些數字」時，他們指出的正是這一點。區域國家清楚地意識到，經濟上與中國整合是現實，但安全上仍需美國的牽制——這兩者並非互斥，而是並存的戰略需求。

值得注意的是，儘管中國在經濟影響力評比中領先，但在「維護以規則為基礎的秩序」這一關鍵指標上，美國仍獲得更多信任。這說明了 ASEAN 國家的精明之處：他們會與中國做生意，但當需要有人站出來維護規則時，他們更信任美國。川普第二任期的貿易關稅政策可能正在加速這種分化——推動 ASEAN 尋求日本、韓國、印度等替代合作夥伴。

結論摘要

  • Iseas-Yusof Ishak Institute 的第八屆年度調查顯示，當被迫在美中之間二選一時，52% 受訪者選擇中國，48% 選擇美國
  • 這與去年的結果反轉（去年 52.3% 選美國，47.7% 選中國），顯示區域情緒持續動盪
  • 55.6% 受訪者預期與中國關係未來三年會改善，比去年高出 5 個百分點
  • 55.9% 視中國為最具經濟影響力強權，49% 視其為最具政治戰略影響力
  • 越南、菲律賓、泰國對中國擴張特別擔憂；在維護規則秩序方面，美國仍獲得更多信任
  • ASEAN 共識強化：需建立替代供應鏈、深化經濟整合以應對貿易緊張局勢

原文翻譯

根據新加坡智庫 Iseas-Yusof Ishak Institute 發布的第八屆「東南亞狀況」年度調查，當受訪者被要求在「被迫選擇與北京或華盛頓結盟」的虛擬二選一情境下做出決定時，多數受訪者選擇了中國。

具體數據顯示，52% 的受訪者選擇中國，48% 選擇美國。這與去年的結果形成反轉——2025 年時，52.3% 的受訪者選擇美國，47.7% 選擇中國。

這項於 2026 年 1 月 5 日至 2 月 20 日進行的調查，訪問了來自所有 11 個 ASEAN 成員國的 2,008 名受訪者。超過半數受訪者擁有大學學歷，43% 來自私營部門，其餘為學界、政府及區域與國際組織代表。

在週二（4 月 7 日）舉行的線上專題討論中，分析師強調，雖然這個特定問題引起大量關注，但不應將結果解讀為一方獲勝、另一方失敗。

諮詢公司 BowerGroupAsia 高級顧問、前美國駐緬甸和印尼大使 Scot Marciel 表示：「這些數字作為衡量情緒、擔憂程度和信任程度的氣象指標很有用。但這聽起來像是體育比賽，一方會獲勝或不會，這顯然不是事實。」

這個問題首次出現在 2020 年的調查中。從 2020 年到 2023 年，美國一直是首選。2024 年中國成為首選，去年 ASEAN 轉回美國，今年又再次轉向中國。

北京智庫「中國與全球化中心」副秘書長王子辰也呼籲謹慎：「我個人會對這個發現非常謹慎。我不認為這意味著東南亞已經以某種方式選擇了中國。」他也指出，調查作者也觀察到，區域情緒仍然保持微妙平衡。

調查發現，55.6% 的受訪者預期未來三年與中國的關係會改善或大幅改善——比去年高出 5 個百分點。

受訪者對美國總統唐納·川普第二任期內未來三年的美國關係狀態則更加謹慎。

多數受訪者（55.9%）認為中國是區域最具影響力的經濟強權，49% 視中國為東南亞最具影響力的政治和戰略強權。

然而，儘管區域受訪者承認中國的影響力，他們也對北京日益增長的觸角保持警惕；這種擔憂在越南、菲律賓和泰國尤為高漲。

調查中關於中國的一些擔憂包括：北京在東南亞沿海國家專屬經濟區和大陸架的侵擾，以及中國與 ASEAN 國家之間的意外衝突。

在維護以規則為基礎的秩序的領導力方面，調查受訪者對中國的信心低於美國，儘管中國被視為區域最具政治戰略影響力的強權。

Marciel 認為，川普政府的行動，例如實施貿易關稅，可能會推動東南亞國家遠離美國，但這並不意味著這些國家會因此希望與中國更密切合作。他們可能轉而選擇與日本、韓國或印度等國合作。

今年調查中更清楚浮現的趨勢是，ASEAN 內部形成更強共識：需要建立替代供應鏈以緩解持續貿易緊張局勢的衝擊，且該地區應推進整合以應對日益高漲的保護主義和民族主義。

然而，即使受訪者認識到深化整合的必要性，他們也承認該地區的多樣性可能帶來挑戰。

具體而言，他們列舉國內官僚實施能力（30.2%）和成員國經濟發展差距（30.1%）是深化經濟整合的障礙。

影響區域利益的地緣政治壓力排名第三（27.5%）。

對該地區而言，正面的是大多數受訪者認為 ASEAN 數位經濟框架協議預期將顯著有助於提升數位能力並增強區域數位貿易。

儘管關於 2025 年底談判如何結束的細節有限。

DEFA 談判於 2023 年底開啟，旨在促進包括數位貿易、電子商務和跨國數據流動在內的合作加強。一旦完成，ASEAN 數位經濟的價值預計將從預計的 1 兆美元成長到 2030 年的 2 兆美元。

該協議預計將於今年稍後簽署。